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24国集团

24国集团是发展中经济体就国际货币与发展政策协调立场的政府间机制,围绕基金组织和世界银行相关议程开展讨论,并不管理成员国储备。

发展中经济体为了在货币和发展议题上形成更接近自身条件的立场,设立了政府间二十四国集团,英文简称G24。它主要围绕国际货币基金组织、世界银行及相关国际会议的议程交换意见,希望成员把融资条件、债务负担和发展空间等共同关切说清楚。集团不统一掌管各国储备,也不制定成员必须执行的税法。

上世纪七十年代初,七十七国集团推动建立这一机制,先研究国际货币安排对发展中经济体外部收支和融资条件的影响,随后把发展融资也纳入讨论。成员通过交流和研究形成协调意见,再向相关机构和会议提出,而不是代替各国财政或货币当局作决定。

“二十四国”是沿用的历史称呼,后来的成员已经变化,分布在非洲、亚洲、拉丁美洲和加勒比地区。正式成员、特别受邀方和观察员的参与安排不同。中国以特别受邀方身份参加有关活动,不能只因为出席会议就被写成正式成员。

集团通常在基金组织与世界银行春季会议、年会前后举行部长级交流并发表公报,常见议题包括份额与代表性、债务可持续、发展融资、金融安全网和国际税收。常设秘书处设在华盛顿的基金组织总部,负责联络、会务和研究支持。办公地点接近基金组织,并不等于它是基金组织内部的决策部门。

公报和研究有助于理解发展中经济体对融资成本和机构改革的态度,但不会直接变成某家企业的贷款额度、税收优惠或外汇许可。它与二十国集团侧重点不同:后者覆盖主要经济体的广泛经济协调,前者更聚焦发展中成员在货币与发展问题上的共同立场。阅读文件时,应把集体主张、研究观点和已经生效的制度分开看待。

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